|
Heiki Raudla - KODANIKU
RAAMAT
7.8. Õigused, vabadused ja kohustused
Eesti põhiseaduses
Eestis elavate kodanike ja välismaalaste jaoks kehtivad
põhiseaduse kohaselt järgmised olulised õigused
ja vabadused:
- võrdsus seaduse ees;
- õigus pöörduda kohtusse oma õiguste
ja vabaduste rikkumise korral;
- õigus elule;
- kellegi au ega head nime ei tohi teotada;
- kedagi ei tohi kohelda ega karistada julmalt või tema
väärikust alandavalt;
- õigus vabale eneseteostamisele;
- isikupuutumatus: kelleltki ei võeta vabadust muidu,
kui seaduses ettenähtud juhtudel ja korras;
- kedagi ei tohi pidada kuriteos süüdlaseks enne
kohtu otsust;
- õigus tervise kaitsele;
- õigus kuuluda ühinguisse,
- omandipuutumatus;
- kodupuutumatus;
- liikumisvabadus;
- usuvabadus;
- õigus oma autoriõiguste kaitsele;
- kedagi ei tohi karistada üksnes tema veendumuste pärast;
- sõnavabadus;
- koosolekuvabadus.
Põhiseaduses on ka õigusi, mis mittekodanikele
ei laiene:
- ühtki Eesti kodanikku ei tohi Eestist välja saata
ega takistada Eestisse asumast (välisriigile võib
kodanikku välja anda kui kurjategijat lepingu täitmiseks
vastava seaduse alusel);
- ainult kodanikul on välismaal viibides õigus
Eesti riigi kaitsele;
- ainult kodanikul on õigus kuuluda mõnda erakonda;
- kodaniku tahte vastaselt ei tohi ametiasutused ja ametivõimud
koguda andmeid tema veendumuste kohta;
- vähemalt 18aastasel kodanikul on õigus osaleda
riigikogu valimistel ja rahvahääletusel;
- vähemalt 21aastane hääleõiguslik kodanik
võib kandideerida Riigikokku ja vähemalt 40aastane
sünnipärane kodanik võib kandideerida vabariigi
presidendiks.
On ka rahvusliku iseloomuga põhiseaduslikke õigusi:
- igal eestlasel, sõltumata kodakondsusest, on õigus
asuda Eestisse;
- igaühel on õigus saada eestikeelset haridust;
- vähemusrahvustel on seaduse alusel õigus luua
kultuuromavalitsusi;
- igaühel on õigus pöörduda riigiasutuste,
omavalitsuste ja nende ametiisikute poole ja saada vastuseid
eesti keeles;
- riigiasutuste ja omavalitsuste asjaajamiskeel on eesti keel.
Lisaks õigustele on loomulikult ka kohustusi:
- kodaniku kohus on olla ustav põhiseaduslikule korrale
ja kaitsta Eesti iseseisvust;
- igaüks on kohustatud säästma loodust ja keskkonda
ning hüvitama sellele tekitatud kahju;
- kooliealistel lastel on õppimine seaduses määratud
ulatuses kohustuslik;
- igaüks on kohustatud tasuma seadusega sätestatud
riiklikke makse, lõive, trahve ja koormisi;
- igaüks on kohustatud tasuma omavalitsuste poolt seaduse
alusel kehtestatud makse ning täitma samas korras kehtestatud
koormisi.
7.9.
Õigusriik ja võimude lahusus
Õigusriigi põhimõtted hakkasid kujunema
juba keskaegses Euroopas, kui riiki hakati vaatlema institutsioonina,
mille ülesandeks oli lahendada feodaalisandate omavahelisi
konflikte õigluse vaimus.
Mõiste "õigusriik" tähendab sellist
riiklikku elukorraldust, mille eesmärgiks on korraldada
kodanike elu, lähtudes õigusprintsiipidest. Õigusriigi
tunnusteks peetakse:
1. põhiseadust, mis seab riigivõimu tegevusele
seaduslikud raamid;
2. garanteeritud kodanikuõigusi;
3. ühiskonna sotsiaalseid probleeme ei tule lahendada mitte
üksikjuhtumite kaudu, vaid vastava seadusandlusega ühiskondliku
sotsiaalkindlustussüsteemi abil;
4. seaduste kohustuslikkus seadusandlikule ja täitevvõimule;
5. õigus informatsioonile ja selle levitamisele;
6. kodanike vabaduste ja omandiõiguse kaitse riikliku
omavoli eest.
Valitsemisvormilt ja poliitiliselt reþiimilt on õigusriik
demokraatia. Selle mõiste tänapäevase sisu fikseeris
1997. aastal Parlamentidevahelise Liidu nõukogu Kairo
istungjärk dokumendis "Demokraatia ülddeklaratsioon".
Deklaratsioon tunnistab demokraatia ühtaegu ideaaliks ja
eesmärgiks, mis on rajatud kõikide rahvaste poolt
tunnustatud ühistele väärtustele.
Ideaalina on demokraatia kõikjal inimliku väärikuse
ja inimõiguste teenistuses, aitab saavutada sotsiaalset
õiglust, soodustab majanduslikku ja sotsiaalset arengut,
tugevdab ühiskonna ühtekuuluvust ja rahumeelset arengut.
Ka võimude lahusus on traditsiooniliselt õigusriigi
printsiibi hulka arvatav põhimõte.
Seegi mõte pole väga uus, kuid selle tõelisele
rakendamisele kulus aastasadu. Juba Aristoteles avaldas arvamust,
et igas konstitutsioonis on kolm osa, mida seaduseandjail on
kasulik kontrollida. Kui nende osadega on kõik korras,
siis on ka konstitutsiooniga kõik korras.
Sellest kolmikust üks on avalike huvide üle otsustav
instants, teine riigiametnikud ja kolmas õigusemõistmine.
Sajandeid hiljem jõudis John Locke enam-vähem samale
järeldusele ja veel hiljem sõnastas Charles de Montesquieu
võimude lahususe klassikalisel kujul: seadusandlik, täidesaatev
ja kohtuvõim peavad olema lahutatud. Võimude lahusus
ja vastastikune tasakaalustamine on õigusriigi idee elluviimisel
kõige olulisem faktor.
Võimude lahususe abil püütakse vältida
võimutäiuse kontsentreerumist, sest ainult sel viisil
on võimalik riigivõimu seaduse piires hoida. Teine
põhjus võimude lahususes on efektiivse tööjaotuse
tagamine riigivõimu teostamisel.
Sellisest võimude lahususe kolmikjaotuse põhimõttest
lähtuvad tänapäeval kõik arenenud riigid.
Sama põhimõte on kirjas ka Eesti Vabariigi põhiseaduses.
7.10.
Riigikogu
Eestis nimetatakse parlamenti riigikoguks. Kust pärineb
sõna "parlament"? Selle kohta on kaks oletust.
Ühed väidavad, et sõna on Inglismaale toonud
prantsuse päritoluga normannid, kes prantsuse eeskujul nimetasid
parlamendiks kohust. Teised oletavad, et parlament on saanud
oma nime sellest, et keskaja kloostris nimetati parlamendiks
pärast söömaaega peetud jutuajamist.
Riigikogule kuulub Eestis seadusandlik võim. Riigikogus
on 101 liiget, kes valitakse vabadel valimistel proportsionaalsuse
põhimõttel neljaks aastaks. Riigikogusse võib
kandideerida iga vähemalt 21aastane hääleõiguslik
Eesti kodanik. Riigikogu liige ei ole seotud mandaadiga ega kanna
õiguslikku vastutust hääletamisel ja poliitiliste
avalduste eest riigikogus või selle organites. Riigikogu
liige on puutumatu. Teda saab kriminaalvastutusele võtta
ainult õiguskantsleri ettepanekul riigikogu koosseisu
enamuse nõusolekul. Ka ei tohi riigikogu liige olla üheski
muus riigiametis.
Riigikogu:
- võtab vastu seadusi ja otsuseid;
- otsustab rahvahääletuse korraldamise;
- valib vabariigi presidendi;
- ratifitseerib ja denonsseerib välislepinguid;
- annab peaministri kandidaadile volitused vabariigi valitsuse
moodustamiseks;
- nimetab vabariigi presidendi ettepanekul ametisse Riigikohtu
esimehe, Eesti Panga nõukogu esimehe, riigikontrolöri,
õiguskantsleri ja kaitseväe juhataja;
- nimetab Riigikohtu esimehe ettepanekul ametisse Riigikohtu
liikmed;
- nimetab Eesti Panga nõukogu liikmed;
- otsustab valitsuse ettepanekul riigilaenude tegemise ja riigile
muude varaliste kohustuste võtmise;
- võtab vastu riigi eelarve ja kinnitab selle täitmise
aruande;
- esineb avalduste ja deklaratsioonide ning pöördumistega
eesti rahva, teiste riikide ning rahvusvaheliste organisatsioonide
poole;
- kehtestab riiklikud autasud, sõjaväelised ja
diplomaatilised auastmed;
- otsustab umbusalduse avaldamise vabariigi valitsusele, peaministrile
või ministrile;
- kuulutab riigis välja erakorralise seisukorra;
- kuulutab vabariigi presidendi ettepanekul välja sõjaseisukorra,
mobilisatsiooni ja demobilisatsiooni.
Riigikogu peamine ülesanne on töö seadustega,
mis jaguneb kolme järku:
- algatamine;
- arutamine ja vastuvõtmine;
- väljakuulutamine.
Seaduste (eelnõude) algatamise õigus on:
- riigikogu fraktsioonidel;
- riigikogu liikmetel;
- riigikogu komisjonidel;
- vabariigi valitsusel.
Seaduseelnõude menetlus
Enamiku eelnõudest esitab valitsus. Esitatud eelnõule
määrab riigikogu juhatus juhtivkomisjoni, mis korraldab
eelnõu arutamist. Eelnõu tekst koos esitaja seletuskirjaga
jaotatakse enne täiskogus arutamist riigikogu liikmetele
välja. Täiskogus peab eelnõu enne lõpphääletamist
läbima kuni kolm lugemist, kusjuures teist ja kolmandat
lugemist võidakse ka veel mitu korda katkestada ning igal
lugemisel hääletatakse läbi esitatud parandusettepanekud.
Pärast seaduse lõplikku vastuvõtmist hääletamise
teel saadetakse see vabariigi presidendile, kel on 14 päeva
aega selle väljakuulutamiseks.
Presidendil on õigus jätta seadus kas poliitilistel
või juriidilistel põhjustel (näit vastuolu
põhiseadusega) välja kuulutamata. Sel juhul saadab
ta seaduse koos põhjendustega riigikogule tagasi. Kui
riigikogu selle uuesti vastu võtab, siis peab president
selle kas välja kuulutama või pöörduma
Riigikohtusse, kel on õigus tühistada põhiseadusega
vastuolus olevaid seadusi. Kui vaidlusalune seadus aga Riigikohtu
arvates vastab põhiseadusele, peab vabariigi president
seaduse ikkagi välja kuulutama. Väljakuulutatud seadused
avaldatakse Riigi Teatajas. Mõnevõrra teistsugune
on olukord välislepingutega.
Kui riigikogu on ratifitseerinud mõne välislepingu,
mis on vastuolus mõne Eesti seadusega, siis lepingu sätted
kehtivad.
Seaduste elluviimiseks, täiendamiseks ja täpsustamiseks
antakse määrusi. Kõige tavalisemad on määrused,
mida antakse seaduse täitmiseks seaduse enda alusel. Eestis
teevad seda üleriigilistes küsimustes valitsus ja ministrid
ning kohalikes küsimustes omavalitsuste volikogud.
Teatud hädaolukordades võidakse täitevvõimule
seadusandlikke volitusi anda. Näiteks kui riigikogu ei saa
koguneda, siis võib president koos riigikogu esimehe ja
peaministriga anda välja seaduse jõuga seadlusi.
Seadlusega ei saa kehtestada, muuta või tühistada
põhiseadust ega ka riigimakse ja riigieelarvet puudutavaid
seadusi ning nn 51 poolthääle seadusi.
Mahukamaid määrusi kutsutakse määrustikuks.
Kui määrusel on eriotstarbeline sisu, siis nimetatakse
seda põhimääruseks. Peale määruste
on olemas veel korraldused, otsused, käskkirjad ja ettekirjutused.
Neid annavad välja riigi ja omavalitsuse organid ning ametiisikud
seaduste ja määruste alusel.
7.11.
Vabariigi president
Esimene Eesti Vabariigi president oli Konstantin Päts
(alates 24. aprill 1938). Pätsi presidendiaeg lõppes
koos Eesti okupeerimisega NSV Liidu poolt. Taas valiti president
6. oktoobril 1992. aastal. Et keegi neljast kandidaadist (Arnold
Rüütel, Rein Taagepera, Lennart Meri ja Lagle Parek)
ei saanud esimeses voorus (otsevalimine rahva poolt) absoluutset
enamust, läks otsustamisõigus Riigikogu kätte,
kes pidi valima kahe enam hääli saanud kandidaadi,
Meri ja Rüütli vahel.
Riigikogu toetas Lennart Meri kandidatuuri. Erandkorras valiti
president neljaks aastaks. 1996. aastal valis valimiskogu Meri
presidendiks järgmiseks viieks aastaks. 8. oktoobril 2002
valis valimiskogu Eesti Vabariigi presidendiks Arnold Rüütli.
Ühte ja sama isikut on võimalik valida presidendiks
vaid kaheks ametiajaks.
Vabariigi presidendi kandidaadiks võib saada sünnilt
Eesti kodanik, kes on vähemalt 40 aastat vana. Tema ülesseadmise
õigus on vähemalt viiendikul riigikogu koosseisust.
President valitakse viieks aastaks salajasel hääletamisel
ja valituks tunnistatakse kandidaat, kelle poolt hääletab
vähemalt 68 riigikogu liiget. Kui Riigikogu sellega hakkama
ei saa, valib presidendi valimiskogu, kes koosneb riigikogu liikmeist
ja kohalike omavalitsuste esindajatest. Kui ka valimiskogul ei
õnnestu presidenti valida, läheb otsustamine taas
riigikokku tagasi.
Et sellisel süsteemil on mitmeid puudusi, on viimasel ajal
hakatud järjest rohkem rääkima presidendi otsevalimise
vajadusest. Viimane aga eeldab põhiseaduse muutmist ja
seetõttu on selleks vajalik poliitiliste jõudude
suur üksmeel riigikogus.
Vabariigi president on Eesti riigipea. Tal on põhiseaduse
alusel 20 ülesannet või pädevust, kuid olulisemad
neist on järgmised:
- esindab Eesti Vabariiki rahvusvahelises suhtlemises;
- nimetab ja kutsub Vabariigi Valitsuse ettepanekul tagasi
Eesti Vabariigi diplomaatilisi esindajaid ja võtab vastu
Eestisse akrediteeritud esindajate volikirjad;
- kuulutab välja Riigikogu korralised ja erakorralised
valimised;
- kuulutab välja seadusi (võib ka välja kuulutamata
jätta) ning kirjutab alla ratifitseerimiskirjadele;
- algatab põhiseaduse muutmist;
- nimetab ametisse ja vabastab ametist valitsuse liikmeid;
- nimetab Eesti Panga nõukogu ettepanekul ametisse Eesti
Panga presidendi;
- nimetab Riigikohtu ettepanekul kohtunikud;
- teeb Riigikogule ettepaneku Riigikohtu esimehe, Eesti Panga
nõukogu esimehe, riigikontrolöri, õiguskantsleri
ning kaitseväe juhataja või ülemjuhataja ametisse
nimetamiseks;
- annab riiklikke autasusid, sõjaväelisi ja diplomaatilisi
auastmeid;
- vabastab süüdimõistetuid nende palvel armuandmise
korras karistuse kandmisest või kergendab karistust;
- annab välja seadlusi jne.
7.12.
Õiguskord ja õigussüsteemid
Õiguseks nimetatakse mingis ühiskonnas
kehtivate ettekirjutuste ja käitumisnormide kogumit. Ürgühiskonnas
olid ühesugused käitumisnormid levinud peamiselt sugukonniti,
tegemist oli kombe- ehk tavaõigusega. Õigusest
erinev arusaamine põhjustas sageli sugukondadevahelisi
konflikte.
Riikide ja kõrgtsivilisatsioonide kujunedes tegi suure
sammu edasi ka õiguse areng. Valitsejad püüdsid
kehtestada üleriigilisi õigusnorme (Hammurabi seaduste
kogu XVIII sajandil eKr, Moosese seadused XIII sajandil eKr).
Antiik-Kreekas sai tuntuks Soloni seaduste kogu, kus hakati õigust
kirja panema ja ühtlustama.
Soloni seadustekogu keelustas lihtkodanike vaesumise tõttu
pinevaks probleemiks tõusnud võlaorjuse, lõi
õiguslikud alused panganduse arenguks ja tegi võimalikuks
äriühingute loomise.
Kriminaalõigusele oli tollal omane, et süüdlasele
tuli tekitada samasugust varalist ja kehalist kahju, nagu ta
oli ise teinud ("silm silma, hammas hamba vastu").
Rooma õigus
Rangelt võttes tähendab rooma õigus Rooma
linna ja impeeriumi õigussüsteemi, alates linna asutamisest
(pärimuse kohaselt 753. aastal eKr) kuni Lääne-Rooma
riigi hävitamiseni barbarite poolt (476. aastal pKr) või
Bütsantsi (Ida-Rooma) vallutamiseni türklaste poolt
1453. aastal. Rooma õigus on jurisprudentsi ajaloos etendanud
niivõrd olulist osa, et sageli nimetatakse rooma õiguseks
tsiviilõigust üldse.
Algselt kohandati Rooma õigust üksnes oma linnriigi
kodanike suhtes, millest tulenebki mõiste tsiviilõigus
(lad jus - õigus, civis - kodanik). Roomlased läksid
ajapikku tavaõiguselt (s.o kirjutamata õigus) üle
kirjalikule õigusele.
Algul olid õiguse allikateks rahvakoosolekute poolt vastuvõetud
ja ametiisikute (magistraatide) korraldused (ediktid). Hiljem
sai peamiseks õigusloojaks keiser. Bütsantsi keisri
Justinianuse (527-565) korraldusel koostati süstematiseeritud
kodanike õiguste kogu (corpus juris civilis). Rooma
õigus eristas avalikku ja eraõigust. Eraõigus
korraldab inimeste eraiseloomuga vahekordi, avalik õigus
normib riigivõimu ja üksikisiku vahekordi, milles
üksikisik allub riigivõimule.
Õigussüsteemid ja õigusharud
Õigussüsteemiks nimetatakse teatud kindlas ühiskonnas
kehtivaid õigusnorme, mis moodustavad omavahel haakuva
terviku. Riikide õigussüsteemid on küll erinevad,
kuid sarnasuste järgi liigitatakse neid suuremateks õigussüsteemideks.
Tänapäeval domineerivad maailmas mandrieuroopa, anglosaksi
ja islami õigussüsteemid. (XIX sajandil eristusid
kaks mandrieuroopa õigussüsteemi: romaani ehk prantsuse
ja germaani ehk saksa õigussüsteemid. Saksa õigussüsteemi
on omaks võtnud ka Eesti.)
Kui kirikule ja ladina keelele tuginev Euroopa ühtsus kadus,
asusid mitmed rahvusriigid oma õigust kodifitseerima,
s.t ühte valdkonda reguleerivad normid paigutati terviklikesse
seadusekogudesse - koodeksitesse ehk seadustikesse.
Eraõigus jaguneb järgmiselt:
- tsiviilõigus;
- kaubandusõigus;
- majandusõigus.
Neist mahukaim on tsiviilõigus, mis normib üldisi
inimestevahelisi suhteid ja jaguneb nagu teisedki harud veel
omakorda mitmeteks õigusharudeks (võlaõigus,
asjaõigus, perekonnaõigus ja tööõigus).
Tööõigus reguleerib tööandja ja töötaja
vahelisi, eeskätt töölepingust tulenevaid suhteid.
Avalik õigus jaguneb järgmiselt:
- riigiõigus;
- haldusõigus;
- finantsõigus;
- kirikuõigus;
- kriminaalõigus;
- protsessiõigus jne.
Eesti õigussüsteemi areng
Alates XIII sajandist kuulub Eesti ala mandrieuroopa õiguse
areaali. Talurahvakohtutes osalesid mõisniku kõrval
autoriteetsetest talupoegadest kaasistujad. Linnades kuulus kohtuvõim
raele. Põhja-Eesti linnades kehtis Lübecki õigusest
arenenud Tallinna õigus, Lõuna-Eestis oli aga jõus
Hamburgi õigusest arenenud Riia õigus. Aadlike
üle mõisteti kohut maaisanda ja tema vasallkonna
poolt moodustatud kohtutes, mis juhindusid Saksa päritolu
rüütliõigusest. Vaimulikke kohtuasju arutati
piiskoplikes kirikukohtutes katoliku kiriku õiguse alusel.
Rootsi ajal hakkas Eestis suuremat mõju avaldama Rooma
õigus. Venemaa võimu alla sattumine (1710) ei toonud
kohtu- ja õiguskorda olulisi muudatusi.
Seaduste kodifitseerimine jõudis Eestisse 1863. aastal,
mil jõustus Balti kubermangude tsiviilseadustik (nn Balti
eraseadus). Üheks olulisemaks vana õiguskorra aluseid
muutvaks artikliks oli 1920. aasta seisuste kaotamise seadus.
Eesti enda tsiviilseadustiku eelnõu jäi 1940. aastal
alanud nõukogude okupatsiooni tõttu vastu võtmata.
Sõjaeelsel iseseisvusajal võttis Eesti Vabariik
üle tsaariaegsed seadused, taasiseseisvunud Eesti ei saanud
kasutada nõukogude seadusandlust, ent ka sellele eelnenud
oma seadus paljuski enam ei sobinud.
Muud õigussüsteemid
Anglosaksi ehk inglise õigussüsteem kehtib eeskätt
ingliskeelsetes maades. Võrreldes mandrieuroopa süsteemiga
on tal järgmised erinevused:
- koodeksite puudumine;
- õigusaktide suur hulk;
- suulise tavaõiguse suur tähtsus;
- Rooma õiguse vähene mõju.
Anglosaksi maades luuakse õigust ka kohtuotsusega,
seda siis, kui seadusandlus on puudulik. Kohtuotsus omandab sel
juhul seaduse jõu, sest sellega on loodud pretsedent,
mida sarnastel juhtumitel hakkavad järgima ka kõik
teised kohtud. Kriminaalkohtus on seal keskne koht vandemeestel
(neid on tavaliselt 12), keda valitakse hääleõiguslike
kodanike seast näiteks loosi alusel. Kõigepealt ütlevad
vandemehed, kas kohtualune on süüdi või mitte,
ja alles siis võib kohtunik määrata karistuse.
Usulistest õigussüsteemidest on kõige levinum
islamiõigus ehk ðariaat.
Islamiõigus jagab kõik inimeste teod viide liiki:
kohustuslikud, soovitavad, ükskõikseks jätvad,
ebasoovitavad ja keelatud. Islami kriminaalõigus on arhailine,
karistuste hulka kuuluvad näiteks piitsutamine, käe
maha raiumine ja kividega surnuksloopimine. Lääne õigussüsteemidest
on silmatorkavalt erinevalt normitud perekonnasuhted. Abielu
kujutab endast mehe ja tema äia vahelist tehingut. Islamiõigus
nagu teisedki usulised õigussüsteemid ei seo end
kindla territooriumiga.
Tänapäeval hakkab Euroopas järjest enam levima
ka euroõigus (Euroopa Liidu õigusaktid).
Võrdluseks tasub meenutada Eestis veel tosin aastat tagasi
kehtinud nn sotsialistlikku õigussüsteemi. Välja
võib tuua järgmist:
- õiguse jagamist avalikuks ja eraõiguseks ei
tunnistatud;
- õigusemõistmisele avaldasid mõju parteiorganite
seisukohad (nn telefoniõigus);
- kohtunike eluaegsuse põhimõtet ei tunnustatud;
- riigiomandi vastu suunatud kuritegusid karistati rangemalt
kui isikliku vara vastu suunatuid.
7.13.
Eesti kohtusüsteem
Niipea kui Saksa okupatsioon 1918. aasta lõpus
hakkas kokku varisema, asus Eesti Ajutine Valitsus peale muu
korraldama ka kohtuala. Kohtuminister andis 2. detsembril 1918
korralduse enne revolutsiooni Eestis asunud kohtuasutuste tegevusse
astumiseks.
Õige pea tehti ka kohtukorralduses rida muudatusi. Vallakohtud
kaotati, poliitilised ja vaimulikud kohtuasjad allutati üldistele
kohtutele. Eestis kujunes välja kolmeastmeline kohtusüsteem.
Tsaariajaga võrreldes muutus Eesti kohtusüsteem üsna
vähe. Rahukogud võtsid üle ka Tallinna ja Riia
ringkonnakohtute funktsioonid. Peterburi Kohtupalati ülesanded
läksid Kohtupalatile Tallinnas ja Vene Senati rolli hakkas
täitma Riigikohus Tartus.
Kokkuvõttes oli Eesti üldkohtute süsteem järgmine.
Väiksemais tsiviil- ja kriminaalasjus oli esimeseks astmeks
rahukohtunik, teiseks rahukogu ja kolmandaks Riigikohus. Suuremais
tsiviil- ja kriminaalasjus oli esimeseks kohtuks rahukogu, teiseks
Kohtupalat ja kolmandaks Riigikohus. Esimene Riigikohtu istung
toimus 14. jaanuaril 1920 Tartu raekoja saalis.
1935. aastal nimetati rahukohtunikud ümber ringkonnakohtunikeks,
rahukogud ringkonnakohtuteks ning Kohtupalat Kohtukojaks. Riigikohus
viidi Tartust Tallinna.
Eesti praegune kolmeastmeline kohtusüsteem loodi 1993. aastal.
- Esimese astme kohtud on maa-, linna- ja halduskohtud.
Maa- ja linnakohtud arutavad kõiki tsiviil- ja kriminaalõiguslikke
asju. Maakohtud asuvad igas maakonnas, linnakohtud aga kolmes
suuremas linnas (Tallinn, Kohtla-Järve ja Narva). Tsiviilprotsessi
korras lahendatakse eraõiguslikke asju. See on eravaidlus
hageja ja kostja vahel.
Tõendite muretsemine ja tunnistajate leidmine on jäetud
protsessi osaliste endi hooleks. Kriminaalprotsessi ülesandeks
on teha kindlaks, kas kohtualune on süüdi või
mitte ja süü korral määrata karistus. Kohtualuse
ja kannatanu kõrval osalevad protsessis veel kaitsja ja
süüdistaja. Maa- ja linnakohtute struktuuri kuuluvad
kinnistusametid, registriosakonnad ja kriminaalhooldusosakonnad.
Halduskohtud arutavad kaebusi ja proteste riigivõimu-
ja omavalitsusorganite ning ametiisikute vastu, samuti haldusõigusrikkumisi
(näiteks heakorraeeskirja rikkumist). Halduskohtud asuvad
Tartus, Tallinnas, Pärnus ja Jõhvis. Halduskolleegiumid,
kus vaadatakse läbi haldusasju apellatsiooni korras, asuvad
Tartu ja Tallinna ringkonnakohtu juures. Igal halduskohtul on
oma tööpiirkonnad.
- Ringkonnakohtud ehk teise astme kohtud.
Esimese astme kohtute peale saab apellatsiooni korras edasi kaevata
ringkonnakohtusse (Tartus, Tallinnas ja Rakveres). Igal ringkonnakohtul
on oma tööpiirkonnad. Seal vaatavad kaebuse läbi
tavaliselt kolm kohtunikku. Esimese astme kohtu otsus kas tühistatakse,
muudetakse või jäetakse samaks.
- Riigikohus
Teise astme kohtu otsuse peale saab kassatsiooni korras edasi
kaevata Riigikohtusse (asub Tartus). Riigikohus ei hakka uuesti
läbi vaatama faktiliste asjaolude õigsust, mille
alusel alama astme kohus otsuse langetas. Arutatakse tavaliselt
seda, kas ringkonnakohus kohaldas karistuse määramisel
seadust õigesti ja pidas kinni protseduurireeglitest.
Riigikohus võib jätta otsuse muutmata, seda muuta
või tühistada ning saata tagasi uuesti arutamiseks.
Riigikohtu otsus on lõplik.
Riigikohtus on kassatsioonikaebuste selekteerimiseks ette
nähtud loakogu. Loakogu pädevuses on otsustada küsimuse
üle, kas asja hakatakse Riigikohtus üleüldse lahendama
või mitte. Loakogu ei moodusta omaette kohtuastet. Riigikogus
tegutseb järgmises koosseisus: tsiviilkolleegium, kriminaalkolleegium,
halduskolleegium, põhiseadusliku järelevalve kolleegium
ja Riigikohtu üldkogu.
Riigikohus täidab ka põhiseaduslikkuse järelevalve
ülesandeid. Niisuguseid kohtuasju arutatakse juhul, kui:
- alama astme kohus on jõudnud kohtuasja arutamisel
järeldusele, et seadus või mõni muu õigusakt
on põhiseadusega vastuolus;
- õiguskantsler on mingi õigusakti põhiseadusele
vastavuse vaidlustanud, akti vastuvõtja pole seda aga
õiguskantsleri ettepanekule vaatamata 20 päeva jooksul
muutnud;
- vabariigi president on jätnud teist korda välja
kuulutamata riigikogus vastuvõetud seaduse ja pöördunud
Riigikohtusse, kontrollimaks, kas see on vastavuses põhiseadusega.
Eesti vabariigis mõistab õigust kohus. Kohtualune
ei pea oma süütust tõestama. Kohus saab määrata
karistusi üksnes seaduse piirides, mingi teine võim
seda karmistada ei saa. Siiski on riigipeale antud õigus
armuandmise korras kohtu määratud karistust vähendada.
Ka Eesti presidendile kuulub armuandmise õigus.
Kohtunik nimetatakse ametisse eluaegsena. Riigikohtu esimehe
kandidaadi esitab riigikogule president. Ülejäänud
Riigikohtu liikmed määrab ametisse riigikogu Riigikohtu
esimehe ettepanekul. Kõik muud kohtunikud nimetab ametisse
president Riigikohtu ettepanekul. Kohtunikud peavad olema juriidilise
kõrgharidusega, nad ei tohi kuuluda erakonda, olla volikogude
liikmed ega aktsiaseltside või osaühingute asutajad
ega juhatuse liikmed.
Maa- ja linnakohtud võivad tsiviil- ja kriminaalasja arutamise
juurde kutsuda ka kaks kaasistujat. Kohtu kaasistujad valib 5
aastaks kohaliku omavalitsuse volikogu vallavanema või
linnapea ettepanekul, kuid nende kandidatuurid tuleb enne kooskõlastada
kohtu esimehega. Maa- ja linnakohtute juures asuvad kinnistusametid
ning registriosakonnad.
|